引言：深化国企改革中的用工机制优化

在深化国有企业改革的过程中，建立并完善市场化用工机制是提升企业核心竞争力的重要举措。根据国务院国资委在2024年专题推进会上的要求，到2025年，国有企业须普遍建立并实施末等调整与不胜任退出制度。此举旨在激发组织活力，优化人力资源配置，强调以清晰的标准、规范的程序和刚性的执行为核心，杜绝用违纪、退休、离职等方式替代基于业绩考核的“退出”。

这一制度的推进不可避免地会触及员工切身利益，若操作不当极易引发劳动争议，对企业的管理合规性提出了较高要求。

1.理解“末等调整”与“不胜任退出”

需要明确的是，“末等调整”并不等同于简单的“末位淘汰”。国资委强调，“末等”不等于“末位”，不能简单划比例，更不能搞“一刀切”。

“末等调整” ……